學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九屆四中全會精神之十三

強化政治監(jiān)督 彰顯制度優(yōu)勢和治理效能

      監(jiān)督是治理的有機組成部分，是權(quán)力正確運行的保證，在管黨治黨、治國理政中居于基礎(chǔ)性、保障性地位。黨的十九屆四中全會《決定》明確提出，強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。落實好全會這一重要部署，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須立足黨章和憲法賦予的職責(zé)，緊扣中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度開展監(jiān)督檢查，緊扣黨的路線方針政策和決議的具體執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，使黨和國家各方面的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、治理效能充分彰顯。
　　紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，肩負著加強政治監(jiān)督的重要責(zé)任。紀檢監(jiān)察機關(guān)從成立之日起，初心初衷就是加強黨內(nèi)監(jiān)督、保證黨的先進純潔、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)攬“四個偉大”、推進偉大社會革命和黨的自我革命、推進全面從嚴治黨的實踐中，將政治監(jiān)督作為重要任務(wù)予以明確部署并不斷豐富其內(nèi)涵要求。黨的十九大作出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。2018年12月，十九屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記提出深化國家監(jiān)察體制改革“工作職能要跟上”，首先要強化政治監(jiān)督。今年1月，在十九屆中央紀委三次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。黨的十九屆四中全會在深刻總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步從健全黨和國家監(jiān)督制度層面，對強化政治監(jiān)督提出明確要求。
　　聚焦政治性問題開展監(jiān)督，是政治監(jiān)督區(qū)別于其他監(jiān)督的根本屬性。政治監(jiān)督以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為目標，以督促全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”為根本要求，以黨章黨規(guī)和憲法法律為依據(jù)和標尺，以各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，緊緊圍繞加強以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進黨的建設(shè)、堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展等新時代重大政治任務(wù)開展，貫穿日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察、派駐監(jiān)督全過程。
　　紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實四中全會精神的關(guān)鍵，就是圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，找準政治監(jiān)督的切入點和著力點，精準把握工作要求，突出工作重點，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。監(jiān)督保障執(zhí)行，重在通過監(jiān)督檢查督促制度執(zhí)行，保障國家治理各項決策部署貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持和鞏固。促進完善發(fā)展，重在通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，推動整改、深化改革，促進制度規(guī)定日益健全、不斷發(fā)展，促進治理能力不斷提高。兩者相輔相成、互促互進，構(gòu)成一個有機整體，政治監(jiān)督貫穿在履職盡責(zé)全過程。
　　落實全會部署，強化政治監(jiān)督，必須加強對四中全會《決定》貫徹落實的監(jiān)督。立足職能定位，聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度，從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度，破除貫徹執(zhí)行中的形式主義、官僚主義，嚴肅查處漠視制度、違反制度、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督的范圍，嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權(quán)威、破壞制度環(huán)境的行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、全局性問題，善于抓住癥結(jié)，研究提出建議，通過監(jiān)督推動整改、促進改革、完善制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　落實全會部署，強化政治監(jiān)督，必須加強對提高治理能力的監(jiān)督。圍繞貫徹落實四中全會各項部署尤其是按照制度要求履行政治責(zé)任、擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命情況，聚焦重點問題，加強監(jiān)督檢查。聚焦黨中央重大決策部署，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部緊密結(jié)合實際創(chuàng)造性抓好貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促樹立正確政治觀、政績觀，把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和堅決做到“兩個維護”真正落實到行動上、工作中；聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，尤其加強對貧困縣脫貧摘帽及脫貧后“四不摘”情況、金融風(fēng)險防控、生態(tài)環(huán)境保護政策實施情況的監(jiān)督檢查，服務(wù)保障黨和國家中心工作；聚焦民生領(lǐng)域群眾反映突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，加強對站穩(wěn)政治立場、履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)守責(zé)盡責(zé)。
　　巡視在“兩個維護”上肩負著特殊使命和重大政治責(zé)任，要從政治上發(fā)現(xiàn)偏差、問題，在強化政治監(jiān)督上發(fā)揮特殊作用。《決定》要求，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。要全面貫徹中央巡視工作方針，深化政治巡視，完善巡視巡察上下聯(lián)動格局，建立健全整改常態(tài)化、長效化機制，彰顯巡視監(jiān)督嚴肅性和公信力，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用。督察是抓落實的重要手段，要完善督察落實情況報告制度，通過報告制度全面總結(jié)反映督察指出問題、提出建議整改落實情況，倒逼責(zé)任主體及時整改，推動主體責(zé)任有效落實。
　　強化政治監(jiān)督是一項長期的政治任務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹落實四中全會部署要求，牢牢守住政治監(jiān)督根本定位，把“兩個維護”作為根本政治任務(wù)，增強對黨中央重大決策部署貫徹落實監(jiān)督保障的自覺，增強政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高政治監(jiān)督能力和水平，推進政治監(jiān)督具體化和常態(tài)化，把政治監(jiān)督實實在在做到位。