國家發改委正式印發《湘南湘西承接產業轉移示范區總體方案》，為地處湘南的桂東發展提供了新的發展機遇。桂東要搶抓機遇，以“產業項目建設年”行動為抓手，堅持經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃和生態環保規劃“四規合一”，即做到在產業定位上與地區發展相切合，在空間布局上與城鄉建設相契合，在要素支撐上與土地利用相適合，在提質增效上與生態環保相融合，促進產業發展更高質量、更可持續，項目建設更加科學、更具高效。

一、統籌全局，做到產業定位與地區發展共通共促。產業是地區發展的支撐，產業定位必須與當地經濟社會發展規劃融通互促。應當堅持“三同”：堅持思路同向。經濟社會發展規劃是地區發展的方向標、指揮棒，產業作為拉動發展的引擎，在發展思路、發展定位上要與經濟社會發展總體思路相一致。堅持目標同趨。產業選取要聚焦縣域發展的重點、優點和特點，與經濟社會發展目標任務相一致，確保選定的產業更加符合發展規律和人民意愿，更能促進經濟發展和社會進步。堅持發展同力。產業實施要與經濟社會發展需要相一致，緊緊圍繞加快經濟建設、順應群眾期盼來重點打造和培育，以產業振興帶動經濟發展、反哺社會建設。

二、科學布局，做到產業分布與城鄉建設共融共興。要注重“三個適應”：注重分布空間與區域功能劃分相適應。城鄉功能分區是提升城市承載能力和競爭力的重要基礎，產業的空間分布要著眼長遠、立足當前，結合區域功能定位，科學合理安排產業，形成梯次配置、優勢互補、協同發展的產業布局。注重分布類型與資源要素稟賦相適應。由于區域功能和先天條件不同，各區域的生產要素、資源稟賦不盡相同。產業種類分布要契合城鄉區域資源優勢，實現資源優化配置、高效利用，更好地促進產業發展和城鄉建設。注重分布規模與配套公共服務相適應。產業具有聚集效應，產業規模越大，人流物流車流財流就越多，對配套公共服務的考驗也越大。產業發展規模必須與城鄉配套公共服務的承載力相匹配，形成和諧共生、融合共建的產、地發展氛圍。

三、精心破局，做到產業項目與科學用地共利共贏。土地資源是產業發展的關鍵要素、必要載體，產業項目建設務必與土地利用規劃緊密結合，以規劃破瓶頸，確保土地資源科學利用與項目建設用地保障實現共贏。重點做到“三個切實”：切實堅守用地紅線。強化守住耕地紅線的責任擔當，加快實施新增耕地、高標準基本農田和增減掛鉤等項目，堅持建設和保護兩手抓，全力保障耕地占補平衡。切實保障產業用地。找準地方特色與政策支持的最佳結合點，產業項目建設和科學用地互促互進的合理切入點，重點項目落戶與產業發展方向的有效銜接點，爭取更多產業用地指標。切實提高土地效益。堅持“計劃指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，提升單位面積的產出率，對批而未用、長期閑置或低效利用的土地加大處置力度，最大限度提升土地使用效益，緩解產業用地難題。

四、優化格局，做到產業發展與生態環保共生共行。主要致力“三個深度”：深度融合生態理念。產業發展決不能突破生態底線，必須深學篤用習近平生態文明思想，在產業發展觀念上充分彰顯“綠水青山就是金山銀山”理念。深度助推生態建設。產業生態化、生態產業化是提升產業發展質量、促進生態文明建設的重要路徑，必須將產業發展與生態建設緊密結合、協同推進，全方位發展生態環保產業，全面優化產業格局。深度創響生態品牌。發展生態經濟是釋放生態優勢的重要抓手，要在發展生態產業中打響“山水林田湖草”生命共同體生態品牌。